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低電價及鐵路運價下浮政策簡介
發表時間:2015-10-13 18:27:19

一、低電價政策
    近年來,自治區黨委、政府高度重視低電價工作,采取多種措施,積極打造和鞏固低電價優勢,爭取新疆電價在全國最低。自治區人民政府先后出臺了一系列政策,積極保持低電價優勢。其中,最主要的有三個:
    今年4月13日,自治區發改委出臺《關于全疆工商用電同價有關事宜的通知》(新發改能價[2015]610號);4月19日,自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳下發了《關于應對經濟下行壓力做好當前經濟工作的意見》(新黨辦發[2015]13號),共20 個方面50 條措施,其中進一步落實低電價政策是積極應對經濟下行壓力的重要舉措之一,也是今年自治區深化改革的重要內容之一;5月7日,自治區黨委改革辦,自治區發改委、經信委聯合發文《關于深入貫徹落實<應對經濟下行壓力做好當前經濟工作的意見>精神進一步做好推進低電價工作的通知》(新改辦發[2015]9號),提出了推進落實低電價工作的具體要求。
目前執行的低電價政策概括起來主要有六個方面:
    1、工商同價:自2015年4月15日起,統一將全區商業電價、非普工業電價調整為烏昌地區非普工業電價標準,即0.512元/度-0.519元/度(電壓不滿1千伏銷售電價0.519元/度,電壓1-10 千伏銷售電價0.516元/度,電壓35千伏以上銷售電價0.512元/度)。調價后,商業電價和非工業、普通工業電價從此前12個價區12種電價變為全疆統一電價(和田地區除外,按0.45元/度執行)。
商業電價平均下調0.244 元/度,非普工業電價平均下調0.021元/度,工商用電平均下調0.093 元/度。降價幅度全國最大,降價水平是全國工商用電價格平均水平0.018元/度的5倍。工商同價共涉及全疆各地60余萬用戶,其中,商業企業(商業用電戶)37.5萬戶,非工業和普通工業企業22.8萬戶。預計一年減少全疆工商企業用電成本8.12億元。由于以前各地州市電價不同,同價后降價幅度也不一樣,商業用電降價幅度最大的是塔城地區,降低了0.581-0.588元/度;非普工業用電降價幅度最大的是阿勒泰地區,降低了0.081-0.088元/度。
工商用電同價后,有利于新疆零售業、信息產業等第三產業的發展。企業用電成本大大降低后,有利于大眾創業、萬眾就業。
    2、擴大電力用戶與發電企業直接交易試點的交易規模和交易范圍。針對用電大戶,去年12 月,新疆開展了為期一個月的直接交易嘗試,交易電量2.4億度,降低企業用電成本690萬元。今年3月底,啟動了第一批直接交易試點,共有24 家用電企業和7家發電企業成功進行了交易,交易電量20億度,預計降低企業用電成本1億元以上。今年6月底前啟動第二批交易試點,交易電量規模為20-30億度。目前執行的交易電價是0.36-0.40 元/度。
    3、針對紡織工業企業:自2015年1月1日起,疆內紡織行業生產型企業享受綜合到戶電價0.38元/度的特殊電價政策,在此基礎上自治區財政按季度補貼0.03元/度,實際用電價格為0.35元/度。
降價前新疆紡織服裝企業用電綜合電價為0.435元/度-0.524元/度,電價統一降至0.35元/度,最高降幅達到33.2%。據估算,以2015年紡織服裝企業預計用電量測算,將直接節省企業電費支出超過1.6億元,大大降低了紡織服裝企業用電成本。紡織業低電價對促進紡織業發展、帶動就業發揮了積極作用,去年,新疆紡織業投資達96.5億元,增長77%,今年投資要達到276億元,力爭400億元。
    4、針對企業自備電廠:自2015年5月1日起,降低企業自備電廠系統備用費,調整為:220千伏0.028 元/度;110 千伏0.032 元/度;35千伏以及以下0.035 元/度。目前,我區企業自備電廠裝機容量約1834萬千瓦,占全區發電裝機總容量的三分之一,發電量占到40%。調價后,預計全年企業自備電廠降低系統備用費約4.6億元。
    5、自2015年4月15日起,對季節性農副產品加工企業,暫按其實際生產日期繳納基本電費;
    6、自2015年4月15日起,暫停自治區高可靠性供電費。
二、鐵路貨物運價下浮政策
    2012年以來,國家鐵路運價連續四年上漲,目前噸公里運價0.1551元,比2011年上漲47.6%。從全國范圍看,新疆是距內地主體市場最遠、鐵路運距最長的省區,鐵路運價上漲,對新疆企業影響最大。據測算,鐵路運價(噸公里)每上調1分錢,出疆貨物鐵路運輸成本增加30元/噸左右。連續漲價后,出疆鐵路運輸平均運輸成本高出2014年30元/噸,高出2011年150元/噸左右。出疆物流費用高,嚴重擠壓了新疆產品的盈利空間,降低了新疆企業在內地市場競爭力,成為制約自治區經濟平穩增長的瓶頸之一。為改變這種局面,自治區人民政府與中國鐵路總公司在運價上形成了“量價捆綁”方案,在今年出臺了兩個政策:
    一是自治區發改委、烏魯木齊鐵路局《關于降低鐵路貨物運價有關事宜的通知》(新發改能價[2015]868號);二是自治區發展改革委、經信委與烏魯木齊鐵路局《關于重點產品鐵路運費優惠政策有關事宜的通知》(新發改能價[2015]1346號)。
具體來講,從今年6月4日起,化肥運價下浮15%,平均噸公里運費由0.115元下調為0.098元,按平均運程4000公里測算,每噸運費減少69元;6月12日起,出疆聚氯乙烯(PVC)鐵路運價下調15%,平均噸公里運價由0.13元下調到0.1105元,按平均運程測算,每噸運費減少77.7元;鋁錠運價下浮15%(今年2月1日鐵路運價上調,烏鐵局未上調運價),平均噸公里運費由0.123元下調為0.1045元,按平均運程測算,每噸運費減少96.3元;棉花運價下浮15%,平均噸公里運費由0.161元下調為0.137元,按平均運程測算,每噸運費減少96元。目前,疆內貨物運價已下浮40項,運價最大下浮比例達51%,出疆貨物運價下浮13項,運價最大下浮比例達20%,自主定價品類議價達500多項。
烏鐵局還對企業提供財務結算支持,允許使用銀行承兌匯票結算運費;承諾今年出疆鋼材鐵路運價不上漲(目前平均噸公里運費0.13元)。預計此次運費下浮政策實施后,2015年烏鐵局在運費上對企業優惠額達17.4億元。
    “量價捆綁”的關鍵在于運量,量越大議價能力也就越強。因此,鼓勵企業多生產,盡量將產品物流運輸轉移到鐵路上來。企業只要有穩定、成規模的運輸需求,可以直接找鐵路運輸部門議價簽訂合同。在疆內總體運量上去以后,自治區還將繼續向中國鐵路總公司爭取更優惠的運價政策。

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