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新疆提出20個方面50條措施促進經濟平穩較快發展
發表時間:2015-6-2 10:41:53

針對新疆當前經濟運行中存在的問題,自治區日前出臺《關于應對經濟下行壓力做好當前經濟工作的意見》(以下簡稱《意見》),提出了20個方面50條措施,解決突出矛盾,切實調動起做好經濟工作的主動性與自覺性,促進經濟持續健康發展。

  《意見》所提出的50條措施涉及經濟領域各大方面,既直面存在的問題,又突出重點、注重實效,具有很強的針對性和指導性。比如在“突出抓重點行業增產提效”方面,提出要協調中石油、中石化調整年度排產計劃,力爭原油產量、原油加工量在2014年基礎上不減少,并略有增長;保持電解鋁(銅)生產裝置高負荷運轉,力爭全年新增電解鋁產量150萬噸、電解銅6萬—7萬噸;淘汰落后產能,減少煉鐵產能50萬噸、煉鋼產能30萬噸;推廣PPP、BOT、BT等多種融資方式進行產業園區基礎設施建設。

  在“力促重點項目開工”方面,提出要加快續建項目和新開工項目建設進度,確保4月底前230項續建項目全面復工建設,5月底前30個新開工重點項目開工建設;同時要求各相關部門在法定時限內以最快速度、最短時間進行項目審批,簡化審批程序,嚴格依法管理。

  在“抓好農業生產和市場開拓”方面,提出全力抓好農業生產各項措施落實,深入推進穩糧調棉優果興畜各項工作,推進農產品外銷平臺、農村電子商務、物流配送、農產品批發市場建設,抓緊建設“供銷超市”;重點扶持農產品產地初加工項目,今年完成南疆五地州3000座果蔬熱風烘干房和50噸1000座組裝式冷藏庫建設。

  在“著力做好發展紡織服裝產業帶動就業工作”方面,《意見》提出要嚴格落實《發展紡織服裝產業帶動就業2015行動方案》,盡快下達相關資金,確保年內完成紡織服裝產業固定資產投資276億元,建設130個重點項目,新增就業人數6.7萬人。

  在“促進對外貿易平穩增長”方面,提出全力推進從吐爾尕特口岸向吉爾吉斯斯坦出口石油管材項目,編制新疆陸港建設總體規劃,抓緊實施烏魯木齊鐵路集裝箱中心站、烏北鐵路物流中心項目,申報烏魯木齊市為國家跨境電子商務、海關多式聯運集拼試點城市等。

  在“加強電源項目建設和電力保障”方面,提出要加快哈密電源點項目建設進度,確保年內建成,新增外送電力裝機396萬千瓦;加快推進準東五彩灣北一電廠、北二電廠、潞安準東電廠等7個、1320萬千瓦配套火電項目建設;加快推進疆電外送,力爭全年實現外送電量359億千瓦時。

  在“落實房地產財稅金融政策”方面,提出加快落實個人購買兩年以上普通住房對外銷售免征營業稅、二套房貸款首付款比例不低于40%等政策;

  住房公積金個貸使用率低于85%的地區,要提高貸款最高額度,放寬貸款條件。

  在“高效利用資本市場為企業提供多種融資渠道”方面,提出5月份要召開金融各單位與企業對接會,促進金融機構與企業緊密對接;充分利用證監會給予的“綠色通道”政策,推進企業在證券交易所和“新三板”上市、掛牌;推動南疆特別是喀什經濟開發區發行短期融資券等債務融資工具。

  在“積極培育新的增長點”方面,提出要加快打造“大眾創業、萬眾創新”引擎,實施“大眾創業、萬眾創新”行動,構建自治區、地州市、縣三級中小企業創業基地網絡;推進唯品會電商項目建設,吸引惠民網等大型電商落戶烏魯木齊,加快本地電子商務產業發展。

  在“努力挖掘增收潛力”方面,提出要專題開展對區內通信業稅費收繳問題的研究,提出如何化解“營改稅”對地方稅減收的相關具體措施;調整部分地縣城鎮土地使用稅計稅標準,增加稅收收入;改革保障性住房購、建方式,實施政府購買閑置商品房,盤活存量房源,增加交易量,促進稅收收入增長。

  在“清理規范和取消涉企收費”方面,提出建立涉企行政事業性收費和政府性基金目錄公示工作機制,實時動態調整涉企收費目錄。

  在“適時推進價格改革”方面,提出研究水資源費征收標準,調整新疆直屬流域機構水利工程供水價格;加快解決城市公交、出租車、供水、污水處理、城市垃圾處理、供熱、物業等價格或收費矛盾,采取多種“價格救濟”方式,做好社會保障兜底工作;落實脫硝除塵等環保電價政策,改革排污收費方式,推進電解鋁、水泥等生產領域差別化價格制度,化解過剩產能,加快轉型升級。

   今年一季度,新疆經濟運行呈現出總體平穩、穩中趨緩、下行壓力進一步增大的態勢。在4月16日召開的自治區黨委常委(擴大)會議上,中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢強調,要把穩增長作為當前經濟工作的重要任務。繼續堅持穩中求進、改革創新的總基調,圍繞“適應發展穩定新常態、筑牢長治久安好基礎”這一主題,努力把經濟運行保持在合理區間,千方百計抓好經濟工作。

  今年一季度,新疆經濟下行壓力加大,結構調整的陣痛顯現,主要經濟指標增速有所放緩。與此同時,新疆經濟運行基本面較好的格局沒有改變。應當看到,在面臨嚴峻挑戰的同時,新疆經濟也面臨著建設絲綢之路經濟帶的機遇、中央加大對新疆支持力度和國家投資重點向中西部地區傾斜的機遇、國家出臺系列政策的機遇。我們應該化挑戰為機遇,進一步發揮現有優勢,實現自治區黨委經濟工作會議提出的各項目標任務。

  發展是解決新疆一切問題的基礎、關鍵和總鑰匙。在現階段,無論是擴大就業、增加收入、改善民生、維護穩定,還是解決長期積累的結構性矛盾,主動適應新常態,

  都需要保持一定的增長速度,發揮好消費的基礎作用、投資的關鍵作用和創新的驅動作用,把經濟運行穩定在合理區間,為做好其他各項工作奠定堅實基礎。

  越是困難的時候,越需要注入新的動力。為有效應對經濟下行壓力,近一個時期,自治區層面多次召開各種形式的座談會、形勢分析會,反復研究提出了一系列政策措施,形成了自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于應對經濟下行壓力做好當前經濟工作的意見》,包含20個方面50條措施,具有很強的針對性,這是當前及今后一個時期做好經濟工作的重要抓手。

  將中央和自治區“把新疆建設成絲綢之路經濟帶核心區”的科學決策轉化為推動穩增長的巨大動力,是新疆的重要優勢。當前,首要的任務是,盡快做好“五大中心”規劃和實施方案,更好地發揮建設核心區主戰場、主力軍的作用,盡快形成更多經濟增長點、增長極。另外,還要充分發揮好投資的關鍵作用,進一步深化改革,激發市場活力。全面深化改革是積極適應新常態的核心,也是穩增長的不竭動力。我們要以加大簡政放權改革力度、建立規范行政審批的管理制度,清理面向企業的收費,加大混合所有制改革力度,釋放市場活力和潛力;采取綜合措施降低企業成本,促進企業脫困,幫助企業渡過難關。

  總之,我們既要充分認識當前經濟形勢的嚴峻性,又要看到積極因素和面臨的重大機遇,狠抓落實。要按季度、月度設定目標,對自治區提出的20個方面50條措施明確目標、責任到人、落實進度;要抓細化、抓考核、硬碰硬,確保順利完成今年經濟工作的各項任務。

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